導(dǎo)讀：自2017年4月5日下午4:00，環(huán)境保護部召開2017年-2018年關(guān)于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查工作視頻會議："啟動強化督查活動，是環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模的行動"。

環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，將對京津冀及周邊傳輸通道“2＋26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。

4月6日，第一期京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查培訓(xùn)在北京舉辦。此次參加培訓(xùn)的是448位參與第一、二輪督查的工作人員。培訓(xùn)后將為每位參加督查的人員發(fā)放執(zhí)法證，方便開展工作。

截至4月7日晚，第一輪28個督查組已全部到位，224人已赴"2+26"城市開展第一輪大氣污染防治強化督查，并與被督查城市開展工作對接，正式啟動現(xiàn)場督查工作。

那么，企業(yè)應(yīng)如何做好環(huán)保工作、應(yīng)對環(huán)保督查
環(huán)保監(jiān)察時一般會檢查內(nèi)容：

1、企業(yè)生產(chǎn)情況

• 企業(yè)所屬行業(yè)及主要產(chǎn)品

• 上個月的產(chǎn)品及產(chǎn)能，各條線是否存在運營。企業(yè)主是否違法建設(shè)，是否環(huán)評一致。有無新增廢氣、廢水、固廢等污染物。

2、企業(yè)環(huán)保落實情況

• 項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)，查看環(huán)評文件及環(huán)評批復(fù)等。（環(huán)保執(zhí)法人員或督察人員來企業(yè)或環(huán)保局查看環(huán)評文件），校核項目現(xiàn)場污染治理措施是否和環(huán)評大體一致），環(huán)評文件（環(huán)評公參）是否涉及造假。（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰：環(huán)境影響評價機構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評價文件，情節(jié)嚴重的，或者嚴重不負責(zé)任，出具的環(huán)境影響評價文件存在重大失實，造成嚴重后果的，應(yīng)當依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實罪定罪處罰。）

• 查看項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或采用的污染治理的措施等是否與環(huán)評及批復(fù)文件一致。環(huán)評批復(fù)五年后項目才開工建設(shè)的，是否重新報批環(huán)評。

• 檢查項目投運后，是否進行了環(huán)保竣工驗收。環(huán)保竣工驗收手續(xù)是否完備。企業(yè)是否存在污染治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收就投入生產(chǎn)的。

• 生產(chǎn)車間：超或原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理，并定期進行保養(yǎng)。生產(chǎn)過程是否存在跑冒滴漏現(xiàn)場。

• 檢查排污許可證申領(lǐng)、排污申報執(zhí)行、排污費繳納執(zhí)行

注：【各項污染及治理情況現(xiàn)場檢查】企業(yè)無相關(guān)排污環(huán)節(jié)的（如環(huán)節(jié)對地下水影響等），可不檢查。

環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法到企業(yè)現(xiàn)場主要檢查這幾個方面：

1、企業(yè)不能有阻撓環(huán)境監(jiān)察

• 兩高環(huán)保司法解釋：第四條，實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當從重處罰：

• 阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；

2、企業(yè)環(huán)保問題投訴

• 根據(jù)各級環(huán)保等部門收到的群眾來點來信投訴相關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)保問題投訴。解決人民群眾日益關(guān)注的環(huán)保問題，解決大家之所及。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉(zhuǎn)移（危險）固廢；噪聲是否擾民。污染治理設(shè)施是否簡陋老舊，能否做到達標排放問題？

3、排污檢查

• 兩高環(huán)保司法解釋：第八條：違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

4、廢氣污染檢查

隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關(guān)注，廢氣這塊是日益重視，同時也是各級環(huán)保督察的第一要點。廢氣不但做到達標排放，同時盡可能的對污染物減量化和上污染治理措施。檢查廢氣處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒產(chǎn)生的廢氣檢查

• 檢查化工、石化等企業(yè)連續(xù)產(chǎn)生可燃性有機廢氣是否合理的處理方法，采取回收利用或焚燒方式處理，間歇產(chǎn)生可燃性有機廢氣采用焚燒、吸附或組合工藝處理是否合理。

• 檢查鍋爐燃燒設(shè)備的審驗手續(xù)及性能指標、檢查燃燒設(shè)備的運行狀況、檢查二氧化硫的控制、檢查氮氧化物的控制。

• 工藝廢氣、粉塵和惡臭污染源

• 檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關(guān)污染物排放標準的要求；

• 檢查可燃性氣體的回收利用情況；

• 檢查可散發(fā)有毒、有害氣體和粉塵的運輸、裝卸、貯存的環(huán)保防護措施；

大氣污染防治設(shè)施

• 除塵、脫硫、脫硝、其他氣態(tài)污染物凈化系統(tǒng)

• 廢氣排放口

• 檢查排污者是否在禁止設(shè)置新建排氣筒的區(qū)域內(nèi)新建排氣筒；

• 檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規(guī)定；

• 檢查廢氣排氣筒道上是否設(shè)置采樣孔和采樣監(jiān)測平臺

• 檢查排氣口是否按要求規(guī)范設(shè)置(高度、采樣口、標志牌等)，有要求的廢氣是否按照環(huán)保部門安裝和實用在線監(jiān)控設(shè)施。

無組織排放源

1)對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點，有條件做到有組織排放的，檢查排污單位是否進行了整治，實行有組織排放；

2)檢查煤場、料場、貨物的揚塵和建筑生產(chǎn)過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設(shè)置防揚塵設(shè)備；

3)在企業(yè)邊界進行監(jiān)測，檢查無組織排放是否符合相關(guān)環(huán)保標準的要求。

污水污染治理督察

污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

污水排放口監(jiān)察

檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

排水量復(fù)核

有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄；

有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量；

無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

排放水質(zhì)

檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

5、污水污染治理督察

水污染源環(huán)境監(jiān)察

• 污水處理設(shè)施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質(zhì)管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設(shè)施運營臺賬(污水處理設(shè)施開關(guān)鍵時間、每日的廢水進出水量、水質(zhì)，加藥及維修記錄。)

  
  

污水排放口監(jiān)察

• 檢查污水排放口的位置是否符合規(guī)定、檢查排污者的污水排放口數(shù)量是否符合相關(guān)規(guī)定、檢查是否按照相關(guān)污染物排放標準、規(guī)定設(shè)置了監(jiān)測采樣點、檢查是否設(shè)置了規(guī)范的便于測量流量、流速的測流段。總排污口須設(shè)置環(huán)保標志牌等。是否按要求設(shè)置在線監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備。

  
  

排水量復(fù)核

• 有流量計和污染源監(jiān)控設(shè)備的，檢查運行記錄；

• 有給水量裝置的或有上水消耗憑證的，根據(jù)耗水量計算排水量；

• 無計量數(shù)及有效的用水量憑證的，參照國家有關(guān)標準，手冊給出的同類企業(yè)用水排水系統(tǒng)數(shù)進行估算。

  
  

排放水質(zhì)

• 檢查排放廢水水質(zhì)是夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

• 檢查監(jiān)測儀器、儀表、設(shè)備的型號和規(guī)格以及檢定、校驗情況。

• 檢查采用的監(jiān)測分析方法和水質(zhì)監(jiān)測記錄。如有必要可進行現(xiàn)場監(jiān)測或采樣。

• 檢查雨污、污污分流情況，檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流

  
  

事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施

• 檢查排污企業(yè)的事故廢水應(yīng)急處置設(shè)施是否完備，是否可以保障對發(fā)生環(huán)境污染事故時產(chǎn)生的廢水實施截留、貯存及處理。

違法違規(guī)處罰：

中華人民共和國水污染防治法

第七十五條：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

6、固體廢物污染源現(xiàn)場檢査

• 督察固體廢物來源

1）檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

2）根據(jù)新的《國家危險廢物名錄》或GB5085檢查生產(chǎn)中危險廢物的種類及數(shù)量

• 固體廢物貯存與處理處置

1）檢查排污者是否在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，假設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場

2）檢查固體廢物貯存設(shè)施或貯存場是否設(shè)置了符合環(huán)境保護要求的設(shè)施

對于臨時性固體廢物貯存、堆放場所

對于危險廢物的貯存、處理處置

檢查排污者是否向江河、胡博、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

• 固體廢物轉(zhuǎn)移

1）檢查固體廢物轉(zhuǎn)移的情況

2）檢查轉(zhuǎn)移危險廢物的，是否填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。并經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門商經(jīng)接受地社區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門同意。

檢查是否設(shè)置了固廢及危廢標志牌。

檢查污泥處置合同、污泥運輸磅稱記錄等，判斷污泥產(chǎn)生量是否合理。

7、噪聲污染源現(xiàn)場檢査

• 是否按照環(huán)評文件或環(huán)評批復(fù)要求設(shè)置污染治理設(shè)施，噪聲是否達標。

8、地下水污染現(xiàn)場檢査

• 場地污水處理設(shè)施（單元）、涉重環(huán)節(jié)、固廢（危廢）堆放場所、化學(xué)品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

• 有地下水的污染的，治理措施是否到位。

9、地下水污染現(xiàn)場檢査

• 檢查應(yīng)急預(yù)案編、評、備、落實情況，附應(yīng)急演練中情況文字、圖片及相關(guān)資料。

• 項目是否符合環(huán)保要求的初期雨水池（如化工、電鍍、印染、涉重等行業(yè)）和應(yīng)急事故池等。

• 應(yīng)急物資儲備情況（名稱、數(shù)量、有效期等）。

10、對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)場檢査（涉生態(tài)類，不多介紹）

11、地下水污染現(xiàn)場檢査

• 
  

  查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報的這個需要引起高度重視。不是簡單罰款可以了事的。

12、檢查企業(yè)是否存在環(huán)保造假（注意！兩高環(huán)保司法解釋對環(huán)保造假的處罰），從重處罰！

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真的；

（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

• 重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

• 從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當從重處罰。

13、其他企業(yè)應(yīng)牢記：

① 建設(shè)單位未經(jīng)環(huán)保部門批準不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉污染處理設(shè)施、場所。

② 不得違反排污口設(shè)置規(guī)定、私設(shè)暗管、私改監(jiān)測數(shù)據(jù)、弄虛作假。

③ 在禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，同時項目建設(shè)要符規(guī)劃。

切記：企業(yè)思想上重視，懂法、守法，及時學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策，多學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，污染治理到位，平時環(huán)境管理跟上。就不會怕環(huán)保督察時出現(xiàn)問題。做到環(huán)保和項目可持續(xù)發(fā)展。

附件一：哪些是國家禁止建設(shè)的「十五小」和 「新五小」企業(yè)？

一、「十五小」

1、小造紙 — 現(xiàn)有年產(chǎn)1萬噸以下的造紙廠。

2、小制革 — 年產(chǎn)折牛皮3萬張以下的制革廠（2張豬皮折一張牛皮，6張羊皮折1張牛皮）。

3、小染料 — 年產(chǎn)1000噸以下的染料廠，包括1000噸以下的染料中間體生產(chǎn)企業(yè)。

4、土法煉砷 — 采用地坑或坩堝爐燒、簡易冷凝設(shè)施收塵等落后方式煉制氧化砷或金屬砷制品，現(xiàn)年產(chǎn)砷（或氧化砷制品含量）100噸以下的企業(yè)。

5、土法煉汞 — 采用土鐵堝和土灶、蒸餾罐、坩堝爐及簡易冷凝收塵設(shè)施等落后方法煉貢，現(xiàn)年產(chǎn)貢10t以下的企業(yè)。

6、土法煉鉛鋅 — 采用土燒結(jié)盤、簡易土高爐等落后方法煉鉛，用土制橫罐、馬弗爐、馬糟爐等進行焙燒、簡易冷凝設(shè)施進行收塵等落后方式煉鋅或氧化鋅制品，現(xiàn)年產(chǎn)鉛或鋅（或氧化鋅含量）2000噸以下的企業(yè)。

7、土法煉油 — 未經(jīng)國務(wù)院批準，盲目建設(shè)的小型石油煉油廠和土法煉油設(shè)施；

生產(chǎn)過程不是在密閉系統(tǒng)的煉油裝置中或?qū)儆诟秸麴s的煉油企業(yè)；

無任何環(huán)境保護措施和污染治理手段的煉油企業(yè)；

不符合國家職業(yè)安全衛(wèi)生標準的煉油企業(yè)。

8、土法選金 — 采用小氰化池、小混貢和溜槽等黃金選冶金的企業(yè)。

9、土法農(nóng)藥 — 產(chǎn)品無一定結(jié)構(gòu)成分，沒有通過技術(shù)鑒定，沒有產(chǎn)品技術(shù)標準，沒有正常安全生產(chǎn)必需的廠房、設(shè)備和工藝操作標準，沒有必要檢測手段的小型農(nóng)藥原藥生產(chǎn)或制劑加工企業(yè)。

10、土法漂染 — 年生產(chǎn)能力在1000萬m以下，所排廢水符合下列情況之一的漂染企業(yè)：

每百米布所生產(chǎn)的廢水大于2.8t；

COD大于100mg/L；

色度大于80倍（稀釋倍數(shù)）。

11、土法電鍍 — 電鍍廢液不能或基本不能達標的電鍍企業(yè)。

12、土法生產(chǎn)石棉制品 — 采用手工生產(chǎn)石棉制品的企業(yè)。

13、土法生產(chǎn)發(fā)射性鈾制品 —未經(jīng)國家或行業(yè)主管部門批準列入規(guī)劃、計劃、未取得建筑、運行和產(chǎn)品銷售許可證，沒有健全的防護措施和監(jiān)測計劃、設(shè)施的煉鈾等放射性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

14、土法煉焦 — 采用“坑式”、“萍鄉(xiāng)式”煉焦的企業(yè)。

15、土法煉硫 — 采用“天地罐”或“敞開式”煉硫的企業(yè)。

這種細分方法是一個動態(tài)概念，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，范圍有所變化，如2004年年生產(chǎn)能力小于1萬t的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置也屬于“十五小”之列。

二、「新五小」

1、小鋼鐵—年產(chǎn)普碳鋼30萬t以下（含）的小煉鋼廠，橫列式小型材、線材軋機年產(chǎn)量25萬t以下（含）的小軋鋼廠，100m3以下（含）高爐，3200kVA及以下鐵合金電爐，15t（含）轉(zhuǎn)爐。

2、小水泥 — 窯徑小于2m（年產(chǎn)3萬t以下）水泥普通立窯生產(chǎn)線，窯徑小于2.2 m（年產(chǎn)4.4萬t以下）水泥機械化立窯生產(chǎn)線。

3、小煉油 — 無合法資源配置，通過非法手段獲得原油資源，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，安全環(huán)保達不到國家標準的成品油生產(chǎn)裝置，2000年1月1日前不能生產(chǎn)90號及90號以上車用無鉛汽油的成品油生產(chǎn)裝置。

4、小玻璃 — 平板魄力平拉工藝生產(chǎn)線（不含格拉威貝爾平拉工藝），四機（含）以下垂直引上平板玻璃生產(chǎn)線。

5、小化工—采用落后工藝生產(chǎn)落后產(chǎn)品、規(guī)模較小的化工企業(yè)，一般能耗高、生產(chǎn)能力低（年產(chǎn)能力在2萬t以下）。

附件二：「小散亂污」企業(yè)：

符合以下一項或幾項的企業(yè)或個體工商戶，均屬于“小散亂污”企業(yè)，由當?shù)卣⒐芪瘯宦捎枰匀【啞?/p>

第一，不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及污染物排放不達標的企業(yè)。

第二，土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的企業(yè)。重點是有色熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、碳素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工以及涉及涂料、油墨、膠粘劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。