陜西省近日印發(fā)了 《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案》 。方案要求，4月30日前完成對(duì)石化、化工行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作，并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省環(huán)保廳。 10月30日前完成所有行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省環(huán)保廳。

目前，陜西省環(huán)保廳已初步篩選了14個(gè)行業(yè)886家VOCs排污單位，覆蓋了火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協(xié)同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合成革與人造革、鋁工業(yè)、紡織印染、氮肥、農(nóng)藥、制藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場(chǎng)及其他產(chǎn)生VOCs排污的行業(yè)。（名單較長(zhǎng)，獲取方式：請(qǐng)?jiān)凇氨睒O星VOCs在線”微信后臺(tái)回復(fù)“陜西名單”。）

方案全文如下：

陜西省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物檢查監(jiān)測(cè)工作方案

為貫徹落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》和環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦監(jiān)測(cè)函〔2018〕123號(hào)）相關(guān)工作要求，全面推動(dòng)我省固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）檢查監(jiān)測(cè)工作，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物為主要控制對(duì)象，全面加強(qiáng)固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步掌握揮發(fā)性有機(jī)物排放及治理情況，切實(shí)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位監(jiān)督管理，為實(shí)現(xiàn)2020年建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的揮發(fā)性有機(jī)物污染防治管理體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）屬地管理原則。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要落實(shí)環(huán)境質(zhì)量屬地管理的要求，對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排污單位履行監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）“誰(shuí)污染、誰(shuí)監(jiān)測(cè)、誰(shuí)治理”原則。VOCs排污單位嚴(yán)格履行主體責(zé)任，認(rèn)真按照要求開(kāi)展VOCs自行監(jiān)測(cè)并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)。

（三）雙隨機(jī)原則。自2019年起，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則，對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開(kāi)展日常抽查，對(duì)照已頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。

三、主要工作內(nèi)容

（一）建立VOCs排污單位名錄庫(kù)。

省環(huán)保廳已初步篩選了14個(gè)行業(yè)886家VOCs排污單位，各市（區(qū)）環(huán)保局依據(jù)初步篩選的名錄進(jìn)一步根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)VOCs排放源的種類、分布、產(chǎn)排污特點(diǎn)，篩查并形成VOCs排污單位和工業(yè)園區(qū)名錄，于2018年3月30日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳，省環(huán)境保護(hù)廳于2018年5月30日前建立全省VOCs排污單位名錄，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。VOCs排污單位和工業(yè)園區(qū)應(yīng)覆蓋火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協(xié)同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合成革與人造革、鋁工業(yè)、紡織印染、氮肥、農(nóng)藥、制藥、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場(chǎng)及其他產(chǎn)生VOCs排污的行業(yè)。

（二）強(qiáng)化排污單位自行監(jiān)測(cè)。

排污單位要按照環(huán)境保護(hù)法的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，根據(jù)各行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)指南和排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)要求，建立并完善自行監(jiān)測(cè)方案，將VOCs指標(biāo)納入自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。無(wú)監(jiān)測(cè)能力的排污單位要委托有資質(zhì)的第三方開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及頻次：

排污單位應(yīng)根據(jù)各行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)指南和排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范中的相關(guān)要求執(zhí)行，也可參照附件1執(zhí)行。

信息公開(kāi)及報(bào)送：

按《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則》（HJ819）執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

工業(yè)園區(qū)管理部門要根據(jù)各自園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)要求，建立并完善VOCs監(jiān)測(cè)方案，對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部VOCs開(kāi)展監(jiān)測(cè)，逐步建立VOCs環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，及時(shí)了解園區(qū)周邊的VOCs污染情況，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建成“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警”的預(yù)警體系。

（四）開(kāi)展VOCs專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)。

各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)VOCs排污單位污染物排放情況開(kāi)展日常檢查，對(duì)照已頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)。

1.檢查要求

（1）重點(diǎn)檢查排污單位自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況。

檢查監(jiān)測(cè)人員可通過(guò)查閱企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案及備案情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果報(bào)告，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控管理制度等，檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案是否完整，自行監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次是否與方案一致。

（2）企業(yè)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)情況。

檢查監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)查證是否將其污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況公開(kāi)。重點(diǎn)檢查公開(kāi)信息是否完整，公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，是否與自行監(jiān)測(cè)方案一致。

2.監(jiān)測(cè)要求

（1）監(jiān)測(cè)范圍：

火電及鍋爐、鋼鐵、焦化、水泥（協(xié)同處置固體廢物）、石化、電池、橡膠制品、合成革與人造革、鋁工業(yè)、紡織印染、氮肥、農(nóng)藥、制藥、執(zhí)行GB16297-1996的排污企業(yè)、制糖、排放惡臭氣體單位及垃圾堆場(chǎng)及其他產(chǎn)生VOCs的排污單位。

（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容：

有組織排放VOCs的單位，原則上在固定的排氣系統(tǒng)監(jiān)測(cè)排放濃度，排放速率，優(yōu)先選擇排放濃度高、廢氣排放量大的排放口及其排放時(shí)段進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

無(wú)組織排放VOCs的單位，應(yīng)對(duì)排放VOCs的生產(chǎn)工序或設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（3）任務(wù)分工

各市（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)承擔(dān)本地區(qū)內(nèi)VOCs排污單位的檢查監(jiān)測(cè)工作。不具備監(jiān)測(cè)能力的積極進(jìn)行能力建設(shè)，確不具備監(jiān)測(cè)能力的可暫委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站隨機(jī)抽取5%的VOCs排污單位進(jìn)行質(zhì)控抽測(cè)并組織開(kāi)展對(duì)各市（區(qū)）、縣級(jí)VOCs檢查監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

（4）數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)限要求

①2018年4月30日前，各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門完成石化、化工行業(yè)VOCs排污單位檢查監(jiān)測(cè)工作，并將檢查監(jiān)測(cè)情況報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳,省環(huán)境保護(hù)廳于2018年5月30日前報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

2018年10月30日前，各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門完成所有行業(yè)VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作，并將檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳，省環(huán)境保護(hù)廳于2018年11月30日前將全省檢查監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

②2019年起，各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門將VOCs排污單位污染排放檢查監(jiān)測(cè)工作納入監(jiān)測(cè)計(jì)劃，轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)編寫(xiě)本區(qū)域內(nèi)VOCs排放檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告，并于每季度第1個(gè)月10日前將上季度所有檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送至同級(jí)環(huán)保主管部門和省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于每季度第1個(gè)月20日前將檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告匯總后報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果超標(biāo)的，要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保主管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)。

四、保障措施

（一）明確責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)VOCs檢查監(jiān)測(cè)工作。

排污單位是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行責(zé)任，按時(shí)開(kāi)展VOCs污染物自行監(jiān)測(cè)并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)測(cè)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)排污單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)并對(duì)環(huán)境信息進(jìn)行公開(kāi)；組織開(kāi)展本地區(qū)檢查監(jiān)測(cè)工作；指導(dǎo)園區(qū)管理部門對(duì)園區(qū)周界及內(nèi)部開(kāi)展VOCs檢查監(jiān)測(cè)；建立本地區(qū)VOCs排污單位名錄庫(kù)，并通過(guò)全面加強(qiáng)VOCs檢查監(jiān)測(cè)，為VOCs污染防治工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，強(qiáng)化VOCs監(jiān)測(cè)管理能力水平。

全省各市（區(qū)）VOCs監(jiān)測(cè)能力較薄弱。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要保障VOCs監(jiān)測(cè)所需人員、工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門于4月15日前組織市、縣級(jí)VOCs監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)，切實(shí)提高VOCs監(jiān)測(cè)管理水平。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量控制，保證VOCs監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定,采集、保存、運(yùn)輸、分析監(jiān)測(cè)樣品。現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)采樣記錄表、污染源和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖等原始監(jiān)測(cè)記錄,并由被監(jiān)測(cè)單位簽字確認(rèn)。承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)范對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)行三級(jí)審核制度,并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)控抽查。質(zhì)控抽查包括被檢查單位的污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、有關(guān)技術(shù)人員上崗資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備及環(huán)境、實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告等內(nèi)容。