按照《工業(yè)和信息化部關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》（工信部節(jié)〔2017〕250號），加快制定環(huán)保裝備制造業(yè)細分領域規(guī)范條件，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，促進行業(yè)高質量發(fā)展，我們制定了《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見。如有意見，請于2018年8月30日前反饋工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司。

聯(lián)系人：郭庭政

聯(lián)系電話：010-68205340

電子郵件：hbc@miit.gov.cn

環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件

（征求意見稿）

為貫徹落實《工業(yè)和信息化部關于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導意見》，引導環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）高質量發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件中的環(huán)境監(jiān)測儀器是指用于大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、固體廢棄物、環(huán)境生物、環(huán)境放射性和環(huán)境噪聲等領域監(jiān)測及實驗室分析所使用的專用儀器。

一、基本要求

（一）企業(yè)應具有獨立法人資格，取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍涵蓋環(huán)境監(jiān)測儀器制造。

（二）企業(yè)的生產(chǎn)工藝、裝備符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，不生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品，不使用國家明令淘汰的設備、材料和生產(chǎn)工藝。

（三）企業(yè)應具備研發(fā)、設計、生產(chǎn)所需要的固定場所，且與研發(fā)設計能力、生產(chǎn)制造規(guī)模相適應。

（四）企業(yè)應財務狀況良好，財務數(shù)據(jù)真實可信，并經(jīng)在中華人民共和國境內登記的有資質的第三方審計機構，應能夠出具近三年第三方財務審計報告（經(jīng)營期不滿三年的企業(yè)按實際經(jīng)營期限提供相關材料，下同）。

（五）企業(yè)應具有良好的資信、公眾形象和履約能力，依法納稅，近三年無違反國家法律法規(guī)受到行政處罰的行為，無重大質量、生產(chǎn)安全等事故，無惡意低價競標行為，無不正當競爭行為。

（六）企業(yè)近三年利潤率平均值不低于6%。在線環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)制造企業(yè)近三年年銷售收入不低于20000萬元，實驗室分析儀器制造企業(yè)近三年年銷售收入不低于2000萬元。

（七）企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測儀器銷售收入應占本企業(yè)當年總收入的50%以上。

二、技術創(chuàng)新能力

（八）企業(yè)應具有獨立研發(fā)和創(chuàng)新能力，建有技術中心、工程研究中心等研發(fā)機構，或與大學、科研院所在技術研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機制。

（九）企業(yè)應具有大專以上學歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，其中研究開發(fā)的科技人員應占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。

（十）企業(yè)近三年每年用于研發(fā)投入的費用占企業(yè)銷售收入總額比例不低于6%或投入總額不低于2000萬元。

（十一）企業(yè)近三年獲得環(huán)境監(jiān)測儀器儀表制造領域的授權專利（包括軟件著作權）不少于10項（其中授權發(fā)明專利不少于1項）。

三、產(chǎn)品要求

（十二）企業(yè)應具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測設備，具備對產(chǎn)品性能、可靠性、適用性等準確檢驗的能力，具備檢驗外協(xié)加工和采購產(chǎn)品質量的條件和制度。

（十三）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應符合相關國家標準、行業(yè)標準、團體標準或經(jīng)備案的企業(yè)標準。企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)應遵守知識產(chǎn)權保護等相關法律法規(guī)要求。

四、管理體系和安全生產(chǎn)

（十四）企業(yè)應具備ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000職業(yè)健康安全管理體系，結合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)和產(chǎn)品使用要求等方面的實際情況，建立相應的管理體系。

（十五）企業(yè)生產(chǎn)場所具備符合國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準要求的安全生產(chǎn)條件。落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全保障規(guī)章制度，配備勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生設施。

五、環(huán)境保護和社會責任

（十六）企業(yè)應建立環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度，制定節(jié)能減排措施。企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢水、廢液、廢氣、固體廢物以及粉塵、噪聲、輻射等處理與防護應符合國家規(guī)定的標準。

（十七）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用過程中對生態(tài)環(huán)境和使用者的健康均不造成危害、不得產(chǎn)生二次污染。

（十八）企業(yè)用工制度應符合《勞動合同法》的規(guī)定，并按國家有關規(guī)定交納各項社會保險費。

六、人員培訓

（十九）企業(yè)應制定各類人員的任職條件和培訓計劃，定期進行管理、技術、技能、法律等方面的培訓。

（二十）企業(yè)從事特種作業(yè)、特種設備操作等特殊崗位及國家規(guī)定的技能職業(yè)的人員應具有相應技能職業(yè)資格證書，持證上崗率達100%。同時應建立合理的人力資源培訓與考核制度，并能有效實施。

七、產(chǎn)品銷售和售后服務

（二十一）企業(yè)應建有完善的產(chǎn)品銷售和售后服務體系，產(chǎn)品售后服務要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定。

（二十二）企業(yè)應向用戶提供完整的技術文件，包括使用、維護、保養(yǎng)說明書和執(zhí)行標準等，同時指導用戶合理使用產(chǎn)品，為用戶提供相應的操作培訓和維修、保養(yǎng)、修理服務。

八、監(jiān)督管理

（二十三）規(guī)范企業(yè)的申請、審核及公告

1.企業(yè)按照本規(guī)范條件自愿申請規(guī)范公告。

2.工業(yè)和信息化部負責全國環(huán)境監(jiān)測儀器制造行業(yè)規(guī)范管理工作，以公告形式發(fā)布符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)和信息化主管部門）依據(jù)本規(guī)范條件以及有關法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，負責本地區(qū)環(huán)境監(jiān)測儀器制造行業(yè)規(guī)范管理工作。

3.申請企業(yè)需編制《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件申請書》，并按要求提供相關證明材料。各省級工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)本規(guī)范條件，對申請材料進行審查并提出推薦意見。

4.工業(yè)和信息化部在地方工業(yè)和信息化主管部門推薦意見的基礎上，依據(jù)本規(guī)范條件組織專家進行材料審核，并根據(jù)專家意見，對存在疑義的企業(yè)進行現(xiàn)場審核，公示、公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單。公示期間有異議的，及時核實處理。

（二十四）公告企業(yè)名單實行動態(tài)管理

工業(yè)和信息化部負責對公告企業(yè)名單進行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)和信息化主管部門負責對公告的本地區(qū)企業(yè)進行督查，社會各界對公告企業(yè)進行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告：

1.填報相關資料有弄虛作假行為的；

2.拒絕接受監(jiān)督檢查的；

3.不能保持規(guī)范條件要求的；

4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件，造成較大社會影響的；

5.違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的。

工業(yè)和信息化部在擬撤銷企業(yè)公告前，將告知相關企業(yè)和地方相關部門，聽取企業(yè)的陳述和申辯。撤銷公告的企業(yè)，兩年內不得再次申請公告。

列入公告的企業(yè)情況發(fā)生變更（包括法定代表人、產(chǎn)品類型、企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、注冊地址變更或新址擴建等）時，需通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交變更申請。變更申請須包含以下部分或者全部申請材料：

1.企業(yè)相關條件變化情況；

2.資本變更的相關協(xié)議和公司章程；

3.職工代表大會、董事會或股東大會決議；

4.企業(yè)變化前后的營業(yè)執(zhí)照復印件；

5.其他需要說明的相關情況及佐證材料。

工業(yè)和信息化部將組織專家組進行審查。對變更后達到規(guī)范條件要求、公示后無異議的企業(yè)，公告變更其相關信息。

列入公告的企業(yè)將作為相關政策支持的基礎性依據(jù)，公告企業(yè)須于每年4月15日前向工業(yè)和信息化部提交企業(yè)年度信息采集表（格式見附件3，電子版發(fā)送至郵箱：hbc@miit.gov.cn,紙質版1份，需加蓋公章后寄送至工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司)。

九、附則

（二十五）本規(guī)范條件涉及的國家標準如遇修訂，按修訂后的標準執(zhí)行。

（二十六）本規(guī)范條件自2018年XX月XX日起施行。

（二十七）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調整情況適時進行修訂。

附1

環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件

申請書

企業(yè)名稱(加蓋公章)：

注冊地址：

郵編：

聯(lián)系人：職務：

傳真：手機：

辦公電話：電子信箱：

申請書編號：共份/第份

填表日期：年月日

填寫須知

1.填寫申請報告應確保所填資料真實準確。

2.申請報告需同時提交紙質版1份和電子版，紙質版手寫部分應用黑色鋼筆或中性筆填寫，字跡清楚。

3.填報項目（含表格）頁面不足時，可另附頁面。

4.請在申請報告所選項目對應的“□”內打“√”。

5.申請報告不包含非環(huán)境監(jiān)測儀器制造行業(yè)方面的內容。

企業(yè)聲明

1.本企業(yè)自愿申請并遵守《環(huán)保裝備制造行業(yè)（環(huán)境監(jiān)測儀器）規(guī)范條件》及相關文件的規(guī)定。

2.本企業(yè)自愿向政府主管部門及其委托機構提供真實、有效的環(huán)境監(jiān)測儀器制造規(guī)范管理相關信息和資料，并為現(xiàn)場查驗工作提供必要的條件。

申請企業(yè)法定代表人(簽名)：

申請企業(yè)(蓋章)：

年月日

申請書提綱

一、企業(yè)基本情況

企業(yè)名稱、成立時間、注冊地址、設備生產(chǎn)地址、法定代表人、土地使用權、經(jīng)濟類型、企業(yè)形式、股權結構、上市情況、主要產(chǎn)品以及現(xiàn)有生產(chǎn)能力等（并附表格，格式見附表1、附表2）。

企業(yè)應提供經(jīng)具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）。

企業(yè)應提供環(huán)境監(jiān)測儀器銷售相關的銷售證明或招標合同（需提供加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權屬證書復印件，土地使用證或土地租賃合同復印件，以及工程施工、安裝調試、資信情況、認證證書等資質、資信證明復印件）。

二、生產(chǎn)條件說明

1.企業(yè)布局描述，是否符合相關規(guī)劃。

2.企業(yè)上一年度外購產(chǎn)品清單、合格證書、生產(chǎn)廠家，外協(xié)產(chǎn)品的質量控制制度。

3.企業(yè)生產(chǎn)用的主要裝備情況（需配照片，并附表格，格式見附表3）。

三、技術創(chuàng)新能力

1.技術中心、工程研究中心等研發(fā)機構情況（如為相關部門或機構授予的研發(fā)機構，需附授予證明材料掃描件）。

2.與大學、科研院所在技術研發(fā)方面進行合作的相關證明材料（需附證明材料掃描件）。

3.企業(yè)主要人員情況表（需注明主要人員結構和數(shù)量，如管理人員、專職研發(fā)人員、技術人員等，專職研發(fā)人員需附詳細情況表）。

4.近三年獲得的專利情況說明，集成電路布圖設計專有權視同發(fā)明專利、軟件著作權（不含商標）視同實用新型專利（需附專利證書掃描件）。

四、主要產(chǎn)品與主要產(chǎn)品檢驗儀器

1.企業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品情況（并附表格，格式見附表3，需配主要產(chǎn)品照片）。

2.主要檢驗儀器情況說明（并附表格，格式見附表3）。

五、售后服務能力

售后服務體系、制度等情況說明。

六、管理體系和安全生產(chǎn)

1.企業(yè)關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、環(huán)保設備操作、特種設備操作、安全健康環(huán)境管理等崗位職業(yè)技能培訓情況說明。

2.企業(yè)用工制度說明，以及上繳稅收和交納職工社會保險情況說明（需提供證明材料）。

3.生產(chǎn)場所勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生設施采購清單，安全生產(chǎn)責任制、安全保障規(guī)章制度復印件。

4.企業(yè)根據(jù)ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000職業(yè)健康安全管理體系結合自身情況所制定的相關管理文件。

七、環(huán)境保護

企業(yè)應提供環(huán)境保護和資源節(jié)約利用規(guī)章制度、節(jié)能減排措施復印件。

八、人員培訓

各類人員的任職條件和培訓制度（需提供復印件），近兩年人員培訓情況說明。

注：所有證明材料復印件需加蓋本單位公章

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